“一人多卡”现象主要是因为在个人账户分类管理政策出台前，部分银行为增加客户，采取营销措施吸引客户在本行开立账户；部分用户出于自身需要，也主动在多家银行开立多个账户。

还有一些机构和个人，为掩盖违法违规行为，借他人身份证件开立数量过多的银行账户。

2016年9月人民银行下发通知，全面推进个人账户分类管理，明确要求：“同一个人在同一家银行只能开立一个I类户，已开立I类户，再新开户的，应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户”，对一人开立多个账户的现象进行了约束。

农业银行有关部门负责人认为，商业银行通过对“睡眠卡”集中清理，为存量账户体系“瘦身”，并引导消费者统筹安排账户类别，合理存放资金，保护资金安全。